近日，渭南市城市管理執(zhí)法局向社會(huì)發(fā)布《渭南市停車(chē)場(chǎng)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》和《渭南市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，擬定于10月1日對(duì)渭南市市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停放收費(fèi)，收費(fèi)采取計(jì)時(shí)收費(fèi)方式。征求意見(jiàn)6月15日已截止。

意見(jiàn)稿規(guī)定：對(duì)不同區(qū)域根據(jù)供需狀況實(shí)施差異化收費(fèi)

意見(jiàn)稿指出，對(duì)不同區(qū)域的停車(chē)設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，根據(jù)停車(chē)供需狀況差異，并考慮道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵?tīng)顩r等因素，劃分不同類(lèi)區(qū)，實(shí)行級(jí)差收費(fèi)。供需缺口大、矛盾突出的可實(shí)行較高收費(fèi)，供需缺口小、矛盾不突出的可實(shí)行低收費(fèi)。對(duì)城市外圍的公共交通換乘樞紐停車(chē)設(shè)施服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行低收費(fèi)。

同一區(qū)域停車(chē)設(shè)施，區(qū)分停車(chē)設(shè)施所在位置、停車(chē)時(shí)段、車(chē)輛類(lèi)型等，按照“城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、路內(nèi)高于路外、地面高于地下、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)交通場(chǎng)站等場(chǎng)所及周邊配套停車(chē)設(shè)施服務(wù)，可推行超過(guò)一定停放時(shí)間累進(jìn)式加價(jià)的階梯式收費(fèi)。

市區(qū)道路停車(chē)泊位、經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)停放時(shí)間在15分鐘內(nèi)的車(chē)輛免收停車(chē)服務(wù)費(fèi)；政府全額投資建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)、醫(yī)院、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、大專(zhuān)院校、殯儀館等經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)，停放時(shí)間在30分鐘內(nèi)的車(chē)輛免收停車(chē)服務(wù)費(fèi)。

新能源汽車(chē)停車(chē)服務(wù)費(fèi)按照購(gòu)置新能源汽車(chē)的相關(guān)優(yōu)惠政策予以減免，殘疾人駕駛的機(jī)動(dòng)車(chē)在政府投資建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)（泊位）停車(chē)，免收停車(chē)服務(wù)費(fèi)。

據(jù)了解，2011年11月22日，為規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)停放秩序，提高道路通行效率，渭南市政府印發(fā)《渭南城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)占道管理辦法》，規(guī)定對(duì)城區(qū)道路臨時(shí)停車(chē)泊位實(shí)行收費(fèi)管理，收費(fèi)時(shí)段為冬季每日8時(shí)-20時(shí)，春夏秋季每日8時(shí)-22時(shí)，有效期5年。同年，渭南市物價(jià)局對(duì)渭南市城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)占道收費(fèi)進(jìn)行批復(fù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為摩托車(chē)每輛每次1元，小型汽車(chē)每輛每次3元，大型汽車(chē)每輛每次5元。2016年到期后，渭南市城區(qū)不再對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)占道收費(fèi)。從2016年至今，除部分商場(chǎng)外，市區(qū)道路臨時(shí)停車(chē)泊位一直免收費(fèi)。

記者走訪：收費(fèi)能增加車(chē)位流動(dòng)性

合理利用社會(huì)資源

日前，華商報(bào)·二三里記者隨機(jī)采訪了8名車(chē)主，其中5名車(chē)主支持收費(fèi)。車(chē)主王先生表示，現(xiàn)在城市里車(chē)輛日漸增多，因目前是免費(fèi)停車(chē)，很多市民把車(chē)停到一些區(qū)域的車(chē)位上后一直“霸占著”，真正有辦事需求的市民往往又找不到車(chē)位，這些所謂的“僵尸車(chē)”無(wú)形中占用了有限的社會(huì)資源。

“若實(shí)行收費(fèi)后，可以增加車(chē)位流動(dòng)性，提高停車(chē)資源利用效率，就能讓有限的車(chē)位‘活’起來(lái)，停車(chē)收費(fèi)讓一部分開(kāi)車(chē)需求不足的車(chē)主少開(kāi)車(chē)，避免占用有限車(chē)位。”王先生說(shuō)。

對(duì)“城市道路停車(chē)泊位、經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)停放時(shí)間在15分鐘內(nèi)免費(fèi)”的規(guī)定，王先生表示，這個(gè)時(shí)間有點(diǎn)短，能否將15分鐘延長(zhǎng)至30分鐘。

司機(jī)建議：應(yīng)實(shí)施錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰收費(fèi)

價(jià)格每小時(shí)1-3元

走訪中，一司機(jī)認(rèn)為，收費(fèi)是好事，但應(yīng)實(shí)施錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰收費(fèi)，渭南各條主干道上銀行、醫(yī)院、政府部門(mén)居多，也是市民外出辦事最集中的地方，但因現(xiàn)在是免費(fèi)停車(chē)，往往都沒(méi)有車(chē)位，很多車(chē)往往停一天不挪動(dòng)。

“實(shí)行收費(fèi)可仿效西安，白天7點(diǎn)至晚8點(diǎn)收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按小時(shí)收費(fèi)，費(fèi)用可提至3元每小時(shí)，這樣白天車(chē)位的利用效率就提高了。而在一些小巷道，停車(chē)費(fèi)用可降低，可以每小時(shí)收1元，分流車(chē)輛，緩解主干道停車(chē)位緊張。”這位司機(jī)說(shuō)。

也有司機(jī)表示，收費(fèi)還是應(yīng)按次收費(fèi)，2016年以前是按次收費(fèi)，“因渭南市車(chē)輛保有量畢竟比西安少，渭南地區(qū)人均工資不高，按次收費(fèi)完全可以達(dá)到價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，也能適當(dāng)減輕市民負(fù)擔(dān)。”

有司機(jī)認(rèn)為目前渭南市區(qū)的公共車(chē)位偏少，按目前汽車(chē)的保有量，車(chē)位可能比較緊張，若開(kāi)始收費(fèi)，可能并不能完全解決停車(chē)難問(wèn)題，供需矛盾太突出，收費(fèi)就沒(méi)有任何意義。

這位司機(jī)表示：“現(xiàn)在很多道路又劃了雙黃線，車(chē)位取消了很多，很多車(chē)只能停到道沿上，占了盲道，現(xiàn)在車(chē)位已經(jīng)很緊張，如不解決車(chē)位問(wèn)題，收費(fèi)只能加劇矛盾。”

三賢路上的一單位保安說(shuō)，2016年以前單位樓下是收費(fèi)的，最近這幾年是免費(fèi)停車(chē)，剛開(kāi)始停車(chē)秩序還可以，市民也能按車(chē)位停放，但這兩年市區(qū)車(chē)輛急劇增加，現(xiàn)在很多車(chē)都亂停，甚至占?jí)毫嗣さ?，或停放在單位門(mén)口遲遲不走。對(duì)單位和辦事市民造成很多不便。“收費(fèi)是好事，收費(fèi)后很多亂停亂放的現(xiàn)象就會(huì)減少，因?yàn)橛袑?zhuān)人管理。”

市民聲音：增加家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

在朝陽(yáng)路惠園小區(qū)，業(yè)主李先生認(rèn)為，不收費(fèi)已經(jīng)好幾年了，突然又收費(fèi)肯定不適應(yīng)，另一方面，收費(fèi)后私家車(chē)只能停進(jìn)小區(qū)，小區(qū)車(chē)位又不夠咋辦，而且這樣也會(huì)增加家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

另一市民說(shuō)：“我們小區(qū)在解放路，是前幾年新建的小區(qū)，小區(qū)車(chē)位只租不賣(mài)，每年停車(chē)費(fèi)近3000元，還要繳納200多元的管理費(fèi)，若外邊收費(fèi)就只能停小區(qū)里，但費(fèi)用又這么高，真不知道后面咋停車(chē)。”

市城管執(zhí)法局：正在征求意見(jiàn)

10月是否實(shí)施不確定

渭南市城市管理執(zhí)法局辦公室一負(fù)責(zé)人表示，目前機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)管理辦法還在征求意見(jiàn)的第一階段，第一階段主要是向交通、物價(jià)等相關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)。第二階段會(huì)向廣大市民征求意見(jiàn)，之后會(huì)將最終管理辦法提交市政府，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行開(kāi)會(huì)討論研究。

“這個(gè)過(guò)程比較復(fù)雜，牽涉多個(gè)部門(mén)，如收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)物價(jià)部門(mén)還要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，關(guān)于10月1日實(shí)施只是初步確定的日期，實(shí)際因不同情況可能有調(diào)整。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

專(zhuān)家表示：從長(zhǎng)遠(yuǎn)看停車(chē)收費(fèi)更利于城市健康發(fā)展

一個(gè)城市如何更好地解決停車(chē)難問(wèn)題，如何收費(fèi)更合理，西安一位參與多個(gè)交通規(guī)劃項(xiàng)目和研究課題的專(zhuān)家朱凱表示，城市中的停車(chē)位是一種公共資源，滿(mǎn)足有車(chē)市民的需要，前幾年未實(shí)行收費(fèi)，現(xiàn)在又準(zhǔn)備收費(fèi)，可能也是車(chē)輛保有量與車(chē)位之間供需矛盾已比較突出，停車(chē)成本低，“僵尸車(chē)”比較多，服務(wù)的對(duì)象有了偏差，需要運(yùn)用價(jià)格杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，一個(gè)城市要健康發(fā)展對(duì)公共停車(chē)位收取服務(wù)費(fèi)，提供有償服務(wù)是完全有必要的。

“美國(guó)有過(guò)這樣的做法，各個(gè)城市汽車(chē)保有量都很大，城市管理者為了保證任何到市區(qū)的人能有一個(gè)車(chē)位停車(chē)，公共停車(chē)場(chǎng)價(jià)格實(shí)行不間斷調(diào)節(jié)，從低價(jià)開(kāi)始慢慢往上漲，直至任何人到該片區(qū)能找到一個(gè)車(chē)位為止。收費(fèi)高到一定程度，有些不是很需要停車(chē)位的人就不在該區(qū)域停車(chē)，讓真正有需要的人把車(chē)停到車(chē)位，實(shí)現(xiàn)公共資源的有效配置，收費(fèi)是非常有必要的。這種方式非常適合不同區(qū)域?qū)嵭胁町惢召M(fèi)。”朱凱說(shuō)。

朱凱也表示，不同區(qū)域?qū)嵭胁町惢召M(fèi)要有個(gè)前提，城市的公共交通系統(tǒng)應(yīng)比較成熟，在收費(fèi)高的停車(chē)區(qū)域內(nèi)，市民在不開(kāi)車(chē)的情況下乘坐其他公共交通也能達(dá)到該區(qū)域，若公共交通跟不上，停車(chē)收費(fèi)又高，就會(huì)影響一個(gè)城市的健康發(fā)展。

從整體規(guī)劃看，一個(gè)城市的停車(chē)位數(shù)量應(yīng)根據(jù)該城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量來(lái)確定，最佳配比應(yīng)該為1比1.3來(lái)配置整個(gè)城市的停車(chē)泊位，如果一個(gè)城市有100萬(wàn)輛車(chē)，那么這座城市提供的車(chē)位數(shù)量應(yīng)在110萬(wàn)-130萬(wàn)個(gè)之間。“假如一個(gè)城市泊車(chē)位滿(mǎn)足不了這個(gè)比例，那么城市的管理者應(yīng)該采取配建為主，公共為輔的原則。配建為主往往占到一個(gè)城市總車(chē)位數(shù)的80%，因此要加大新建小區(qū)或商場(chǎng)的停車(chē)位的配比建設(shè)，以此來(lái)提高整體車(chē)位數(shù)量，同時(shí)還要通過(guò)政府新建一部分公共停車(chē)場(chǎng)來(lái)解決。”

朱凱還表示，為了能最大程度地緩解停車(chē)難問(wèn)題，國(guó)內(nèi)很多城市正在做“共享車(chē)位”項(xiàng)目，上海在這方面做得比較成功，在一些醫(yī)院、商場(chǎng)和人流密集的景區(qū)附近，很多小區(qū)業(yè)主將閑置的車(chē)位資源在閑置時(shí)出讓給他人使用，收取極低的停車(chē)費(fèi)，緩解了部分區(qū)域停車(chē)難的問(wèn)題，這個(gè)方法或許是一些城市解決停車(chē)難的另一個(gè)選擇。 華商報(bào)記者 唐?；?文/圖